天刚亮，山西清徐县徐沟镇高花村村民续福娃“巡视”自家的蔬菜大棚，感觉地有点欠水分，在灌溉井的用水控制器上刷一下水卡，水汩汩而出，直接流进地里。看差不多了，续福娃快步走到控制器旁，再刷一下，跳动的数字停了下来。“不快点不行，水龙头一开，跳的数字就都是钱哪。”续福娃说。

高花村，地下水是唯一可利用的水资源。“过去，大锅饭、糊涂水，跑冒滴漏无人管，水资源严重不足与严重浪费混在一起。”村干部续六虎说，“全村地下水开采量高达74万方，地下水位以年均1.6米的速度下降，井越打越深，水越来越少。”

怎么办？高花村搞起水权“包产到户”：把经核算的、总量为40万方地下水资源的使用权，除2万方的生活保障用水外，按亩均水权170方分配到户。村民续何玉展示自己的水权使用证：水权面积、水权总量及用水量、用水时间一目了然。

续六虎介绍，水权的执行由村民代表大会选出的水管理委员会负责，全村的20眼机井全装有具有计量功能的控制器，通过用电量的折算实现对用水量的计量、控制。“用水时，村民到水管会拿到取水用电卡，在分配水权额度内购买电量，并在水权证上签字，认可其用水量。”续六虎说。

各种农作物的需水量不同，有的每亩170方的水根本不够用，咋解决？买别人家的。

“地下水受位置等因素限制，水权交易不可能是跨区域、跨行业的大范围交易。”山西水利厅厅长潘军峰说，“但水权确认，加上精确计量、小范围内‘市场’交易，让农民认识到水的价值，有了节水意识。”

续福娃说：“比较以前，现在用一半多一点的水就能把地浇好了，省水更省钱了。”而相应高花村的地下水开采，由70多万方减到30万方左右，地下水位大幅回升。

在清徐水利局数字中心，工作人员用鼠标一点，从县到农户等各级水权分配数额，机井数量、位置等相关信息一目了然。清徐建立县、乡镇及县直、村、户及用水终端等四级初始水权分配体系，并对其实行数字管理。记者随机选了高花村二四厂门口的井一点，显示该井正在使用，用水量、地下水位及与去年同期比较等信息瞬间呈现。

在水权“包干”机制的倒逼之下，清徐的田间、蔬菜大棚、葡萄园，管灌、喷灌、滴灌等高效节水方式得到广泛应用，全县基本实现节水灌溉。

“去年，清徐地下水开采量较2009年减少2000多万方，相当于一个中型水库的水量，相应的全县地下水位同比回升了1.76米。”清徐水利局局长牛保东说，“干涸了10年之久的平泉‘不老池’复流了。”

【记者感言】

水，山西这个资源大省的资源短板。人均水资源占有量远远低于世界人均水平。

老天爷就给你分这点东西，生活要水、生产要水，不改革不行啊。

让人感受深刻的是水权“包干”带来的深刻变化：跑冒滴漏等浪费现象不见了，滴灌、管灌、微喷……各种节水技术齐上阵，一个“户户明确水量、人人清楚定额”的节水型社会已在清徐形成，不禁让人赞叹改革创新的巨大力量。

《 人民日报 》（2014年06月01日 01版）